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“六位一體”保障安全發展
——凈石溝煤礦安全生產4000天的實踐與探索
2016年11月15日
信息來源: 華亭煤業公司
文/ 劉克昌 厚建剛 潘羿天 岳祥虎
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  【摘要】凈石溝煤礦始建于1971年,2004年12月入組華亭煤業公司,目前生產能力為50萬噸/年。截止2016年7月9日,實現了連續安全生產4000天。近年來,該礦堅持科學分析、準確研判發展形勢,找準制約安全發展因素,著力構建“思想、人員、環境、制度、管理、科技”六位一體的安全管理體系,全方位提升礦井安全發展能力。本文重點圍繞六位一體安全管理體系,探究凈石溝煤礦保障安全發展的有效做法,總結提煉長周期安全生產的典型經驗。

  凈石溝煤礦始建于1971年,2004年12月入組華亭煤業公司,礦井經歷了4次改擴建,目前生產能力為50萬噸/年。截止2016年7月9日,實現了連續安全生產4000天。礦井先后榮獲“全國煤炭工業先進煤礦”“國家級安全質量標準化煤礦”華能集團“行業二級安全高效礦井”、甘肅省、華亭煤業公司“安全生產先進單位”“安全教育先進單位”“科技進步先進單位”等稱號。

  近12年來,凈石溝煤礦牢固樹立安全紅線意識和安全底線思維,集全員之智,聚全員之力,全力構建“理念、人員、環境、制度、管理、科技”六位一體的安全管理體系,全方位提升安全保障能力,走出了一條富有特色的安全發展之路。

  一、突出理念引導,培育先進安全文化,為安全發展提供思想保證

  (一)因勢利導,培育感恩文化。入組華亭煤業公司之前,凈石溝煤礦采掘工藝落后,巷道嚴重失修,管理理念滯后,安全形勢嚴峻,職工生活困難。2004年以來,隨著綜合管理水平不斷提升,廣大職工享受到了企業發展帶來的成果。在此基礎上,凈石溝煤礦堅持抓全員安全理念的培育,將安全文化建設同安全生產、經營管理、黨建工作緊密結合起來,以“要我安全→我要安全→我會安全→我能安全”為核心,豐富安全文化內容,逐步形成了“感恩企業、安全發展”的安全文化,使新老職工在感恩文化的影響下共進共榮,凝聚成安全發展的思想共識。

  (二)傳承創新,培育理念文化。該礦將華亭煤業公司“隱患就是事故,容人不容‘三違’”的安全理念深度融合、拓展延伸,提出了“呵護生命源泉,筑牢安全堤壩”等25條安全理念。各科室和基層各區隊結合本單位工作實際,培育形成了“安全事故可防可控、事故背后必違章”“礦車掉道就是事故”等富有特色內涵的安全文化子理念。在日常安全管理中,通過持續宣貫將安全理念滲透融入到礦井安全管理和職工生產生活的各個方面、各個環節,形成了地面、井下安全同步抓,職工工作、生活安全同時抓的“大安全觀”,使安全工作做到了人人參與、事事保安、時時保安。

  (三)以人為本,培育共享文化。凈石溝煤礦始終堅持共建共享的發展理念,推行人本化管理,以建設“幸福凈礦”為目標,加強人文關懷和心理疏導,依法保障職工合法權益,從提高職工收入、礦區環境治理、改善職工住房條件等方面解決職工生產生活中的困難問題,形成了“礦井大家庭”的和諧氛圍。同時堅持組織開展“黨員身邊無事故、職工身邊無‘三違’”、“送溫暖、囑安全”、“安全承諾簽名”、“安全知識競賽”等主題實踐活動,激發了職工珍惜崗位、履職盡責、自覺做好安全工作的主動性和積極性,形成了企業與職工共建共享,互促共進良性發展的態勢。

  二、突出素質提升,打造本質安全隊伍,為安全發展提供人員保證

  (一)推行“六個一”安全誠信教育,實現我要安全。凈石溝煤礦以安全“六法”教育為抓手,堅持開展安全誠信教育“六個一”活動,引導職工講誠信、守安全,爭做安全人。對“三違”人員實行過“五關”幫扶教育,形成以反思檢查關、曝光亮相關、安全培訓關、親情感化關、談心幫教關為主的閉合管理,達到教育一個警示一片、教育一次管住長遠的目的。開展了礦領導、科隊級管理人員、專業技術人員、政工人員包區隊班組、個人保安全活動,通過領導干部包班包人、每月不定時談心談話,準確把脈職工思想動態,及時解決職工工作生活中的各類問題,讓職工集中精力投入到安全生產工作中。

  (二)推行安全“五級”培訓,實現我會安全。凈石溝煤礦經過長期實踐探索,建立了礦井集中、區隊經常、班組現場、職工幫扶、現場走動的“五級”培訓體系,實現了礦井集中培訓制度化、區隊經常培訓專業化、班組現場培訓精準化、職工幫扶培訓標兵化、現場走動培訓常態化。特別是創新實施的由礦領導、科部室負責人和生產科室技術員擔任教員,在井上下巡檢、帶班現場中對職工和基層管理人員圍繞崗位操作規程、業務技能、危險源辨識、“手指口述”、安全常識及管理制度等內容進行隨機性現場提問、講解式培訓,使培訓工作走出教室、走進現場,覆蓋全工種、全崗位,理論和實踐緊密結合,對傳統的授課式培訓具有明顯的補充作用。通過多途徑、多方式、多舉措的培訓,職工安全綜合素質大幅提升。

  (三)推行安全“兩化”管理,實現我能安全。以加強班組安全管理為載體,在作業現場推行“流程規范化、管理精細化”管理,規范職工在現場的安全行為。“流程規范化”主要是推行崗位描述、手指口述,通過運用“心想、眼看、手指、口述、提示、確認”等一系列安全行為確認,避免職工違章作業。“管理精細化”主要是對每一項工作都細化措施、每一個流程都精心管控、每一個環節都精細安排,做到了“一工程、一項目、一措施、一驗收”,確保了職工能夠按照“精、準、細、嚴”的要求規范作業行為,實現了我能安全的目的。

  三、突出安全防控,形成閉環管理模式,為安全發展提供環境保證

  (一)安全質量標準化聯動考核。牢固樹立“質量就是安全”的思想,建立了安全質量標準化科室、區隊聯動考核機制,把質量標準化工作貫穿到安全生產的各個環節,形成了科室與區隊上下聯動、責任連帶的工作機制。大力創建安全質量標準化文明大巷、文明機房、文明班組、文明崗位等樣板工程、亮點工程,開展安全質量標準化提升月活動,加強常態化考核驗收,逐步實現了質量達標驗收由突擊任務迎檢向動態達標驗收轉化。

  (二)建立安全風險預控管理體系。推行了以“預教、預想、預測、預報、預警、預防”為內容的“六預”安全生產風險預控管理體系,對各生產系統、各作業環節、各工作崗位存在的不安全因素進行辨識和事前風險評估,并結合生產實際制定相應的安全管控措施,實現了安全管理關口前移、安全責任全員化、安全質量循環管理、崗位自主管理,形成了全員參與安全管理的格局。

  (三)隱患排查治理消除薄弱環節。堅持把班前會、井口檢身等關鍵環節,提升運輸、煤流系統等事故易發環節,周末、節假日、中夜班、零星工程、大型機械設備安裝工程等安全薄弱環節作為排查治理重點,實施超前防范和動態監管。通過建立“四個一”安全督查管理機制,成立安全督查小分隊,以“四不兩直”工作法和“回馬槍”式動態巡查,確保隱患排查無死角、管理無盲區。對查出的安全隱患和“三違”“三慣”現象,堅持“小題大做”“刨根問底”,執行整改閉環管理流程,確保整改扎實到位。

  四、突出執行到位,完善安全責任機制,為安全發展提供制度保證

  (一)強化依規治企,建立安全制度保障體系。緊緊圍繞安全生產管理責任落實,先后修訂完善了316項安全管理制度,建立了安全生產工作目標、安全制度保障、安全思想教育、安全培訓教育、安全監督檢查、安全防御、安全幫教體系,“手指口述”安全確認、事前安全風險評估、安全風險預控、安全危險源辨識、走動式巡查管理、安全問責等工作機制,形成了有規可依的良好局面。

  (二)強化現場管控,推行“三查兩盯一問”工作法。各級帶班、跟班人員始終堅持“三查兩盯一問”工作法,有力地保障了安全生產。即:帶班、跟班人員、班組長現場重點查安全隱患、查系統設備安全狀況、查人員安全狀態;盯重點工序操作、盯重點隱患整改過程;對重要崗位人員進行安全提示、警示、問詢。

  (三)強化責任落實,建立逐級安全責任保障機制。認真落實安全生產工作“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,堅持黨政同責抓安全,按照“管生產必須管安全、管機電必須管安全、管技術必須管安全、管業務必須管安全”的原則,將安全生產工作納入基層黨組織建設、精神文明建設、企業文化建設、黨風廉政建設、綜合治理等工作體系,做到工作同安排、同部署、同考核、同落實,形成一級監管一級、一級追責一級、一級對一級負責的安全責任保障機制。

  (四)強化安全問責,推行“四三二”考核制度。對各部門、各區隊的違章違規行為,全面納入安全考核、績效考核、安全教育考核之中進行問責,在全礦井范圍內推行了“四三二”考核制。“四”就是以逐級考核、全面考核、動態考核和兌現考核為主;“三”指針對每項工作、每個崗位、每個環節進行考核;“二”就是采用月度集中驗收考核與日常動態檢查考核相結合的辦法,加大對科室、區隊及個人的考核力度,并在每周安全辦工會和月底經營分析通報會上反饋考核結果,落實到人頭,在當月工資中兌現,做到了考核全覆蓋,提高了廣大干部職工的執行力。

  五、突出齊抓共管,健全全員安全網絡,為安全發展提供管理保證

  (一)三級負責落實三個責任。第一級是落實好企業負責人的第一責任,黨政領導班子始終把安全工作視為天字號工程,在處理安全和生產的關系上堅持做到安全先行,帶頭在全礦井形成了“安全第一”的良好氛圍。第二級是落實管理人員的一崗雙責,各級管理人員對自己分管范圍內的安全工作都能夠抓到手上,認真落實管理人員下井帶班跟班和地面值班制度,嚴格落實“一線工作法”。第三級是落實安檢隊伍的監管責任,堅持按工作量及專業需求配備安檢人員,安檢人員在監管過程中,發揚“三鐵”精神,落實監管職責,提高了安全監管效力。

  (二)三級推動發揮三個作用。近年來,凈石溝煤礦黨委堅持融入中心,通過嚴抓安全思想教育、建好“六好”黨支部戰斗堡壘、落實黨支部書記“一崗雙責”責任制、開展黨員“兩崗一區”創建等主題實踐活動,服務安全生產,有效發揮了黨組織及黨員在安全生產中的思想引領、戰斗堡壘和示范帶動作用。

  (三)構建群團保安網絡,筑牢安全防線。堅持抓好群監員、青安崗員、家屬協管員3支群監隊伍建設,構筑全覆蓋、全方位的群監安全網絡。通過實施群監小組“3+1”工作法,實現了質量標準化在班組內全過程、全方位的動態達標;通過構建青崗員網絡,開展“青年安全示范崗”創建等主題活動,引領青工服務安全生產;通過組織開展“礦工的一天”親情教育、井口送祝福送溫暖、職工家屬聯保座談會、安全枕邊風、安全思想“薄弱”人員排查等系列活動,筑牢親情安全防線。

  六、突出科技創新,建設安全高效礦井,為安全發展提供科技保證

  (一)工藝革新優化礦井生產系統。足額安全投入和礦井裝備水平的提升是礦井安全生產的重要保障和有力支撐。2006年,凈石溝煤礦實施礦井改擴建工程,進一步完善了通風、供電、排水、提升運輸等生產系統。2007年進行了采掘工藝革新,實現了采掘機械化、支護錨網化、調度信息化,形成了50萬噸/年的生產能力,礦井裝備水平和安全保障能力大幅提升。

  (二)更新裝備夯實安全基礎。近年來,凈石溝煤礦全面淘汰了落后、不符合安全和環保節能要求的陳舊裝備,完善了礦井供電、通風、運輸系統;完善了礦井主排水和防滅火裝備系統;完善了礦井安全生產監測監控信息系統,實時提供準確可靠的參考數據,對礦井安全生產起到了保駕護航作用。2012年,投資1580多萬元,建設完善了礦井安全避險“六大系統”,進一步提高了礦井的防災抗災能力。

  (三)群眾性科技創新攻克技術難題。針對礦井資源枯竭、開采技術條件日趨復雜,安全技術裝備基礎薄弱等現狀,以經濟技術創新工作室為平臺,著力突破分層綜放工作面安全高效開采等關鍵技術難題。其中《安新煤田煤4-2層綜采技術研究》項目的成功實施,開創了華亭煤業公司安-新煤田煤4-2層綜采開采的先河,積累了寶貴的基礎資料,有效提高了礦井資源回收率,延長了礦井服務年限。自2005年至今,累計完成科技項目65項、“五小成果”148項、科技論文288篇。

  凈石溝煤礦安全發展的實踐表明,煤礦企業實現長周期安全生產,必須因地制宜、因時制宜、因人制宜,必須嚴格遵循煤礦生產的一般規律,結合實際科學準確地分析礦井發展脈絡,找準影響安全發展的突出矛盾和重點因素,堅持著力培育先進安全文化,著力打造本質安全隊伍,著力探索閉環管理模式,著力完善安全責任機制,著力健全全員安全網絡,著力建設安全高效礦井,全面激發推動礦井安全發展的各類要素活力,構建起“思想、人員、環境、制度、管理、科技”六位一體的安全管理體系,全方位提升礦井安全發展能力。

  
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