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創新實踐 培育“玉環特色”的安全文化
發布時間:2011-08-18   信息來源:中國華能   

華能玉環電廠在建設中國首座百萬千瓦超超臨界燃煤機組電廠的過程中,不斷創新安全管理模式,成功實現了國內首臺百萬千瓦超超臨界燃煤機組的順利投產,創造了12個月內安全優質投產四臺百萬千瓦超超臨界燃煤機組的中國企業世界新紀錄,為建設具有“玉環特色”的電力企業安全文化打下了良好的基礎。在建設運營中國首座百萬千瓦超超臨界燃煤機組電廠的實踐中,玉環電廠堅持“安全就是信譽、安全就是效益、安全就是競爭力”的華能安全理念,積極倡導“以人為本,安全發展”,結合開展“創建本質安全型企業”的實際,創新提出了“零違章保零事故”、“零缺陷保零非停”和“從零開始到零結束”的安全理念,拓展并豐富了安全管理的手段及方法,在傳承的基礎上形成了獨具特色、自我完善、持續改進的安全生產長效機制,彰顯了電廠銳意進取,做行業標桿的創新性企業文化,有力促進安全管理水平再上臺階。

一、創新安全管理理念,打造 “安全生產”品牌

玉環電廠作為國內最先進電廠的代表,始終把安全管理水平的提高作為完成各項任務的基礎,把對百萬機組的掌控力作為企業形象的重要展示,按照華能集團對玉環電廠“做領先的樣板、當公司的窗口、創國際一流,出經驗、出人才、出效益”的要求,牢固樹立安全發展觀,重在夯實安全基礎,提高安全管理水平,持續提升人員安全技能,走出了一條具有玉環特色的安全管理模式。2009年年底,玉環電廠全面啟動創建本質安全型企業工作,根據“零事故、零傷害、零污染”總體思路,結合生產實際,創新提出了“零違章保零事故”、“零缺陷保零非停”和“從零開始到零結束”的安全理念,實現從“安全第一”到安全“零”理念的跨越。按照“零”起點、“零”過程,“零”目標的工作要求,把“零”理念貫穿于體系運轉、制度執行、系統運行、設備狀態、生產組織、人員操作、隱患排查、監督考核等安全管理的全過程,實現“安全工作”零起點、體系運轉零遲滯、執行制度零距離、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置、安全生產零事故、發生事故零效益”,逐步形成系統性的安全“零”理念體系,進而逐步實現人員、工藝設備、環境和管理的本質安全,為推動和促進企業長期可持續發展打下堅實的基礎,為建設“高效環保、綠色生態”國際一流電廠提供有力的支撐,為集團公司“打造新優勢、實現新超越”做出新的貢獻。

二、建立安全保證、監督、管控體系,培育“融合”文化

玉環電廠針對人員少的特點,逐步建立健全外委單位一體化的管理模式,把外委單位納入到電廠的管理體系中,形成“兩大模式、三個體系”的創新型管理思路。“兩大模式”即 “大檢修”、“大運行”管理模式,將三家規模較大的外委單位作為生產體系的獨立部門進行統一管理,按照生產部門的名稱命名為檢修部、燃脫部和土建維修隊,按照承包項目的不同性質,分別納入設備維護和運行管理體系,由管控部門設備部和運行部統一管理。“三個體系”即在強化安全保證體系、監督體系的同時,創造性地提出“安全管控”體系,進一步完善了玉環電廠的安全管理體系,三個體系猶如三駕馬車,齊頭并進形成合力,全面推動企業安全生產管理水平的提高。

玉環電廠著力培育安全“融合”文化,按照 “對外委單位的要求與對電廠內部部門的要求一樣,對外委單位的管理與對電廠內部部門的管理一樣;對外委單位員工的要求與對電廠自己員工的要求一樣,對外委單位員工的管理與對電廠自己員工的管理一樣”的 “四個一樣”原則,加強融合管理,把外委單位列入安委會成員,定期參加月度安全分析會和安委會會議。在生產MIS運行管理、安監管理、設備管理和班組管理子系統中,給予各長期外委單位相應的權限,使其直接參與到電廠安全生產管理的各個環節,實現信息交流迅捷高效。在編制安全生產方案的時候,征求外委單位的意見,充分考慮并結合外委單位的實際情況,提高參與的主動性和工作積極性,提高工作方案的可操作性。注重溝通與交流,結合現場檢查、審核發現的問題,深入分析問題發生的深層次原因,評估管理現狀,提出管理體系建設要求和方案,指導、幫助外委單位提高管理水平,規范管理流程和模式。在設備檢修驗收中實行“質量全過程監督+雙三級驗收”制度,把長期外委單位作為電廠一級驗收融入管理。建立強有力的外委單位激勵約束機制,完善《生產外包安全管理制度》,細化外包合同,實行安全生產獎懲和責任追究,獎罰分明,落實到人。電廠各專業會議、技術攻關小組、各類檢查活動以及企業文化活動都邀請外委單位員工參與,通過交流合作,建立融洽的協作關系。目前,玉環電廠長期協作的承包商共9家,他們在共同推進本質安全創建工作中,理解、接受、融入、實踐玉環電廠的安全文化。

三、完成管理流程再造,建設安全制度文化

    玉環電廠把建章立制作為管理流程再造,建設高水平制度文化的關鍵。在嚴格執行現行安全生產制度的同時,依據華能集團《華能電廠安全生產管理體系要求》和《華能電廠安全生產管理體系管理標準編制導則》以及華能國際本質安全管理體系文件規定,全面、系統梳理安全生產管理制度,補充、完善、規范安全生產管理文件,及時總結現場工作中行之有效的好做法、好經驗和工作教訓,使之形成常態化的制度、標準、規范,著力再造管理流程。新編、匯編、修訂了《受限空間作業管理規范》、《設備劃分管理規范》、《承包商安全管理規范》等134份安全體系文件,分步、分批、適時推出。在全面學習貫徹國發23號文件精神之機,適時推出《反違章管理規范》、《隱患排查管理規范》兩份體系文件,達到了生產人員思想重視,執行力強,收效明顯的既定目標。通過完善符合華能玉環電廠實際的本質安全管理體系和規范的安全管理機制,進一步推進了玉環電廠“管理制度化、行為規范化、設施標準化、責任法定化”的安全生產長效機制建設。

    為建立安全審核長效機制,進一步落實各級人員的安全職責,確保問題得到閉環整改,玉環電廠依托生產MIS系統,創造性地將安全審核和現有的生產MIS安全管理系統相結合,建立了一套安全審核問題整改閉環體系。目前,全廠通過設備缺陷管理和安全審核檢查發現問題管理兩套管理體系,實現設備缺陷和安全管理問題的整改閉環。

在實踐應用中,玉環電廠通過進一步完善和改進技術平臺,增加了統計和分類等功能,使之完全替代安全審核單,既真實高效地保存了安全審核工作的全過程,又將安全管理人員從繁重的統計工作中解放出來,提高了工作效率,實現了安全審核數字化、標準化、檔案化。目前,這一由玉環電廠首創的做法已被華能國際推薦在全公司范圍內推廣。

四、創新管理手段和方法,培育安全行為文化

玉環電廠堅持廠領導輪流帶隊開展每月兩次的現場安全審核,發現問題及時落實整改。廠領導親力親為,體現了現場可見的領導和傳遞的管理,體現了“安全是我日常工作的一部分”、 “我分管工作范圍內的安全我負責”、“預防事故是一切工作的開始”、“ 安全隱患必須及時得到消除”等安全原則的落實,營造了高度重視安全的良好氛圍。

玉環電廠率先推進作業危害分析工作,確保人機環本質安全。傳統的危險點辨識工作僅在工作票和操作票填寫時進行,危險點和預控措施的辨識情況完全取決于工作負責人和工作票簽發人的個人技能水平,辨識工作也沒有涵蓋整個作業流程和作業環境。作業危害分析彌補了危險點辨識和預控的盲區,對作業中危險點辨識和預控更全面、更深入。目前玉環電廠已經制定實施方案,結合工作票、操作票管理流程,全面組織開展作業危害分析工作,為實現人員、設備、環境全方位本質安全提供組織措施。

推行5S班組建設,改善作業環境。玉環電廠采取先試點、后推廣、循序漸進、扎實推進的原則,確定了設備部繼電保護班等四個班組為5S班組建設試點班組,加大班組建設培訓力度,組織、指導試點班組按照5S班組標準開展工作。隨后、將班組建設工作逐步推廣到全廠各部門和班組。推行期間工作小組多次組織檢查各部門、各班組的5S班組建設工作情況,及時通報檢查結果,表揚先進,督促后進,同時提出改進要求。通過5S班組建設工作,取得成效明顯,班容班貌煥然一新,工作環境的本質安全水平進一步提高。

經過幾年來的努力,玉環電廠在借鑒國際先進管理體系思想的基礎上,緊密結合電廠安全生產實際,探索建立了一套具有華能玉環電廠特色、實用、有效的安全生產管理體系,創造性探索出了一套管理內容和方法,確保了各級員工的安健環意識得以提高,現場作業條件得以改善,員工的行為得以進一步規范,促進了電廠安全管理思維的變革、安全管理體制的創新、安全管理手段的豐富、安全價值觀的形成,進一步夯實了安全管理的基礎。全廠安全保持穩定局面,成功經受了高溫酷暑并連續接帶大負荷及幾十年一遇的暴風雪襲擊的考驗,,#2機組、#4機組分別榮獲2009年及2010度全國火電1000MW級機組競賽一等獎,#4機組跨三年連續安全運行414天,創造了國內百萬千瓦機組長周期安全運行的新紀錄。玉環電廠先后榮獲華能集團先進集體、節能先進單位、安全生產先進單位、文明單位,浙江省首屆綠色低碳標兵單位、浙江省電力企業安全生產先進單位、浙江省文明單位、浙江省勞動關系和諧企業等稱號,以其安全文化的品牌魅力蜚聲中外。


  
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